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开启银行保险监管新时代

来源:中国保险报 浏览数:329次 发布时间:2018/12/24 16:12

2018年3月21日,《深化党和国家机构改革方案》全文发布,其中的“将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会”成为金融领域的重磅消息。

4月8日,中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)在京揭牌,标志着新组建的银保监会正式运行。中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在揭牌仪式上说,金融监管体制改革对解决金融监管交叉和监管空白,逐步建立现代金融监管框架,打好防范化解金融风险攻坚战,具有重大意义和深远影响。

临近年底,银保监会“三定方案”正式公布,随后各地银保监局统一举行了揭牌仪式。

随着机构调整逐步尘埃落定,银行保险监管新时代正在开启。

监管新气象

机构的变动与调整并没有放缓严格监管的脚步。2018年,银保监会严厉整治各类违法违规行为,全年给保险业开出1200多张罚单,涉及近300家保险机构,涉及公司治理不健全、侵害金融消费者权益、编制提供虚假保险资料等多项问题。

同时,为做好保险业重点领域风险防范化解处置,加强薄弱环节监管制度建设,严守不发生系统性金融风险的底线,监管连续发布通知,规范保险机构开展内保外贷业务,开展信用保证保险业务专项自查,组织开展人身保险产品专项核查清理,发布《保险资产负债管理监管规则(1-5号)》。

银保监会成立后的首次座谈会把目标对准了公司治理。2018年4月,银保监会召开中小银行及保险公司公司治理培训座谈会,将中小银行、保险公司的公司治理问题摆在突出位置。没有规矩不成方圆,关于公司治理的办法、规章被修改、制定。作为保险制度监管中基础性制度的《保险公司股权管理办法》由原来的37条调整到94条;新发布的《保险机构独立董事管理办法》,进一步改善独立董事履职的内外部环境;中国保险行业协会发布的4项《保险业公司治理实务指南》是我国金融领域的首批公司治理团体标准,填补了金融领域公司治理标准空白。

除了对市场和机构的监管,“保护金融消费者合法权益”同样是银保监会“三定方案”中明确的主要职责。为了将这种“以人民为中心”监管理念落到实处,这一年,银保监会严厉查处各类损害消费者合法权益的违法违规行为,针对损害保险消费者合法权益的典型问题和突出公司,组织开展“精准打击行动”。首次发布6类常见的侵害保险消费者合法权益典型案例,加强消费者风险提示,增强社会公众风险识别和自我保护能力,提升银行保险机构消费者权益保护意识。

一系列监管“组合拳”带来了保险机构风险和合规意识的显著增强,市场秩序的明显好转,违法违规事件高发势头的有效遏制,有力地维护了保险业的合法、稳健运行。

服务国计民生新篇章

新机构为监管工作营造了新气象,为市场发展创造了新环境,同时也为保险业服务经济社会高质量发展掀开了新篇章。

在改革开放40周年之际,国家主席习近平在2018年博鳌亚洲论坛表态要“大幅度放宽市场准入”。按照这一要求,银保监会在持续提升风险防范水平和监管能力的基础上,稳步扩大对外开放。在连续完成富邦华一银行有限公司筹建重庆分行、工银安盛人寿保险有限公司筹建工银安盛资产管理有限公司、大韩再保险公司筹建分公司等10项市场准入申请审批后,又批准香港集友银行有限公司筹建深圳分行、德国安联保险集团筹建安联(中国)保险控股有限公司。其中,安联(中国)保险控股有限公司将成为我国首家外资保险控股公司。

在支持民营企业的行动中,银保监会采取多项精准有效措施,督促引领银行保险机构深刻认识做好民营和小微企业融资服务的重大意义。要求保险机构充分发挥保险资金长期稳健投资优势,允许保险资金设立专项产品参与化解上市公司和民营企业股票质押流动性风险。在监管层的鼓励下,国寿、太平、人保相继推出专项资管产品,预计总规模接近600亿元。

服务经济社会高质量发展离不开服务国家重大战略、服务国计民生的重大项目。

2018年5月,上海市、福建省、苏州工业园区迎来了个人税收递延型商业养老保险的试点,这是促进三支柱的发展壮大、增强养老保险体系的可持续性、满足个人多样化的养老需求、提高人民群众的养老保障水平的重要举措。监管部门对养老体系一直以来的关注与实践,为在国际养老金领域发出中国声音赢得了机会。10月,国际养老金监督官组织(IOPS)年会在北京召开,中国银保监会以31票第一高票继续担任IOPS执委机构。

在首届中国国际进口博览会上,保险业为进博会提供了从筹备期、布展期、展览期到撤展期全过程一揽子风险解决方案,涵盖人、财、责等三类风险。此外还为所有参展商、参展观众、媒体人员、现场工作人员和志愿者,免费提供国家会展中心(上海)场馆内的人身意外保险保障,总保额超过1850亿元。

值得一提的是,就在进博会开幕前,海关总署与银保监会联合宣布,将关税保证保险试点范围从之前的10家直属海关扩大至全国。这是推动关税担保机制改革、降低企业通关成本、提高通关效率、促进国际贸易发展的重要利好政策。

建设10年的港珠澳大桥终于在今年10月正式通车。保险业充分发挥自身行业功能,通过全面的风险管理和风险保障,服务港珠澳大桥的施工建设全过程。大桥投保金额278亿元,创下迄今为止内地单个工程保险标的新高,保险业为举世瞩目的国家工程保驾护航。

进入2019年银保监会将召开成立后的首次监管工作会。它将如何总结过去的2018年,又将为2019年的监管工作提出怎样的计划和目标?市场期待着从北京金融街鑫茂大厦传出的答案。


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