统筹考虑养老金体系发展

“个人养老金目前缴费上限每年1.2万元的规定既提高了老年收入，也避免了养老待遇水平差距过大。随着多层次多支柱养老体系的完善，我们也会适时调整缴费上限。”人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江在中国养老金融50人论坛2022年北京峰会上表示。

我国第一支柱基本养老保险较为健全，实施全国统筹，建立合理调整机制，降低单位缴费费率等多项改革。截至去年底，参保人数超过了10亿人，基金累计结余超过了6万亿元。第二支柱企业年金、职业年金初步建立。参加职工7200多万人，积累资金4.5万亿元，补充养老功能初步显现。第三支柱是个人储蓄性养老保险和商业养老保险，目前是我国多层次养老保险体系的短板。2022年4月，国务院办公厅印发《关于推动个人养老金发展的意见》，标志着个人养老金制度的建立。

“关于推动个人养老金平稳落地和高质量发展分为近期和长期两方面。”贾江表示，从近期来看，要做好个人养老金制度的落地实施。

目前配套政策已经印发。11月4日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合发布《个人养老金实施办法》。同日，银保监会发布《商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法（征求意见稿）》；证监会公布《个人养老金投资公开募集证券投资基金业务管理暂行规定》；财政部、国家税务总局发布公告称，自2022年1月1日起，对个人养老金实施递延纳税优惠政策。

“这是我们做的第一方面的工作， 目前正在做的第二方面工作，是推进个人养老金信息平台建设。”贾江表示，个人养老金信息平台目前已经完成主体功能建设，组织了多家商业银行及行业平台开展了对接测试。这个平台是依托国家社会保险公共服务平台等全国统一线上服务入口，为参加人提供个人养老金账户开立，缴费凭证的打印等信息查询多样化的养老金公共服务。

“第三方面的工作就是明确先行城市。”贾江表示，按照工作安排，个人养老金要在全国部分城市试行一年，再逐步推开。今年6月，人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局已经组织上报了先行城市，将于近期向社会公布。

“第四方面是要对个人养老金制度进行宣传解读。”贾江说，今年6月，人力资源和社会保障部牵头印发了宣传提纲，社会反馈总体正面积极。

贾江认为，从长远来看，推动个人养老金高质量发展要增强推动发展的协同性。个人养老金涉及多个政府部门、金融领域，需要协调各个方面持续共同推进，政策主导部门和金融监管部门需要进一步加强协作，完善个人养老金发展的体制机制。各参与金融机构也要依法依规做好个人养老金业务，为居民提供可靠、便捷的服务和金融咨询。

同时，市场需要做好长期准备。个人养老金积累的资金是一项长期资金，对市场来说既是机遇更是挑战，市场各方应持续推出适合个人养老金要求的运作安全、成熟稳定、标的规范，侧重长期保值的个人养老金。同时加强风险意识，加强投资者教育，培育个人养老金融素养。

此外，还要统筹考虑多层次多支柱的养老体系发展。根据个人养老金制度的实施情况，完善相关政策，推动养老保险体系协调发展。（本报记者 王方琪）