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济宁市保险行业协会关于印发《关于组建县域保险纠纷调解工作室的实施方案》的通知

来源:济宁市保险行业协会 浏览数:44次 发布时间:2021/09/18 16:29


各会员单位:

   为促进多元化解纠纷发挥实效,切实保护保险纠纷当事人合法权益,充分彰显人民调解“第一道防线”作用,在济宁银保监分局指导下,济宁市保险行业协会第七届四次会员大会审议通过了《关于组建县域保险纠纷调解工作室的实施方案》。现予以印发,请各会员单位高度重视,按要求贯彻落实。



关于组建县域保险纠纷调解工作室的实施方案

2021723日第七届四次会员大会审议通过)


济宁市保险行业协会于20196月份成立了济宁市保险纠纷人民调解委员会(以下简称:调委会),作为多元化解行业纠纷的主要举措,2020年调委会调解案件783起,其中614起纠纷涉及县域当事主体。单体的调委会与纠纷当事主体的区域分布,对于调解效率产生了较大影响,延伸调解触角,设置县域调解工作室成为化解行业纠纷的必然趋势和现实选择。建立县域调解工作室,将纠纷处理贴近基层,可以高效、便捷化解纠纷,避免矛盾激化和升级,促进社会和谐稳定发展。

为促进多元化解纠纷发挥实效,切实保护保险纠纷当事人合法权益,充分彰显人民调解“第一道防线”作用,济宁市保险行业协会在充分调研论证基础上,拟在县域组建纠纷调解工作室,具体实施方案如下:

一、指导思想及工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以坚持和完善新时代“枫桥经验”为目标,以化解矛盾、实现“案了、事结、人息”为目的,加强多元化解纠纷和创新社会治理有机结合,坚持矛盾早感知、预防化解走在先的处理机制,进一步提升保险消费者的获得感、幸福感、安全感。

二、调解原则

(一)自愿原则。尊重当事人意愿,不强迫当事人参与调解、接受调解。
  
(二)合法原则。以法律、法规和国家政策为依据,不片面追求调解率,不损害国家利益、集体利益和他人利益。
  
(三)公平原则。坚持公平公正原则,不偏袒任何一方。
  
(四)公开原则。除涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密等内容和当事人申请不公开外,调解的原则、内容、方式、流程均予公开,广泛接受监督。

三、工作职责

(一)依法对本县域保险领域的各类纠纷开展调解工作。

(二)做好涉及保险领域的纠纷预警工作,及时排查涉保各类矛盾纠纷,掌握辖区内涉保各种不安定因素,做好教育疏导工作,防止矛盾激化,及时向属地监管组及上级调委会报告相关情况。

(三)向广大保险消费者普及保险法律、法规、规章、政策等,引导保险消费者通过正当合理渠道反映诉求,处理纠纷,化解矛盾。

(四)接受人民法院涉及保险类纠纷的立案前委派或立案后委托调解。

(五)配合人民法院、公安交管部门做好道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”工作。

(六)依据责任评定结论,适时提出调解意见,引导当事人消除误解和隔阂,在自愿平等的基础上达成调解协议。

(七)达成调解协议的,制作调解文书,并由双方当事人签字加盖县域调解工作室印章后生效;需要司法确认的协助当事人向属地人民法院申请司法确认。未达成调解协议的,及时终止调解并引导双方当事人通过正当途径解决纠纷。

(八)达成调解协议的,将调解信息录入济宁智慧民调系统,确保系统登记信息与实际开展调解情况相吻合。

(九)定期统计、整理、汇总、研究保险纠纷调处情况,并结合辖内实际提出建设性建议。

(十)加强与政府部门、属地监管组、司法机关、新闻媒体的沟通协调,为促进保险领域纠纷调处工作营造良好外部环境。

(十一)配合县域自律联席会议开展相关工作。

(十二)完成上级交办的各项任务。

四、实施方式

(一)组织架构

1.隶属关系。县域调解工作室为济宁市保险纠纷人民调解委员会派出工作室。

2.统一名称。各县域调解工作室统一以“济宁市保险纠纷人民调解委员会XX调解工作室”命名(XX处指该调解工作室所处县(区)域名称)。

3.人员配置。县域保险纠纷调解工作室设主任一名,副主任一名,联络员一名,常驻调解员两名。主任由县域自律联席会议主任单位推荐,副主任由县域自律联席会议副主任单位推荐,推荐人选应当具备较强的政策水平,沟通协调能力和纠纷处理经验。主任和副主任可兼任调解员及联络员。

(二)阶段推进

组建县域保险纠纷调解工作室分两阶段推进实施。

1.第一阶段。第一阶段为试点阶段,选择微山县为试点区域,试点起止时间为20219-202112月。

2.第二阶段。第二阶段为全面推广阶段,总结提炼试点经验后,于2022年开始推广。

(三)基本设置

1.职场设置

调解室由自律联席会议主任单位或副主任单位提供,亦可寻求属地监管组帮助协调。调解室面积不低于20平方米,应当具备独立办公的条件,相关内部设置应当符合《人民调解法》及司法部有关规定。

2.软硬件设置

1)硬件配置。调解室应至少配备两台电脑(可连接互联网),一部录音电话(可拨打外线),一台打印机及日常办公所需的基础性耗材。同时调解室要配备必要的录音录像设备,且储存时间不得低于60日,确保调解过程可回溯,相关设备由主任单位及副主任单位提供。

2)软件配置。由济宁市保险纠纷人民调解委员会将县域调解工作室调解员吸纳为人民调解员,并在济宁智慧民调系统配置相应的用户名和密码,以供日常纠纷调解案件的录入使用。

3.印章管理

1)印章刻制与领用。由济宁市保险纠纷人民调解委员会按照印章刻制程序为县域调解工作室刻制印章,由县域调解工作室主任按照印章领用程序向济宁市保险纠纷人民调解委员会统一申请领用。

2)印章保管与使用。印章原则上由县域调解工作室主任保管,按照谁使用谁管理、谁使用谁负责的原则进行日常管理。印章仅作为保险纠纷人民调解协议加盖印章使用,不得用作他途,如因印章使用不当造成的一切后果由印章管理人负责。

3)印章监督与管理。调委会加强对各县域调解工作室印章使用的管理监督,对印章的使用情况开展定期不定期检查,确保印章使用规范。

(四)调解程序

1.受理范围。县域调解工作室受理的保险纠纷是指:本县域主体保险机构与本县域保险消费者及权益关联人之间的保险合同纠纷

2.申请。纠纷当事主体任何一方都可向县域调解工作室发起口头调解申请或是书面调解申请,由保险消费者发起的调解申请,原则上主体公司不得拒绝调解。

3.受理。县域调解工作室接到调解申请后,审查是否符合调解受理条件,指导申请人填写有关调解资料,不符合调解条件的应及时告知。

4.通知。属于受理范围的,县域调解工作室向申请人和被申请人发放调解通知书或是口头通知,通知其需要提供的证据材料和组织调解的具体时间、地点。

5.现场调解。

1)调解员向当事人宣读调解须知;

2)申请人(代理人)发言;

3)被申请人(代理人)发言;

4)当事人辩论、质证;

5)调解员总结焦点问题,征询双方意见,并提出调解意见;

6)积极引导当事人达成调解协议;

7)调解员制作《调解协议书》,在各方当事人签名并加盖县域调解工作室印章后,分别交付双方当事人;

8)调解结束后,调解人员应制作、整理、归档调解案卷,案卷内容应包括:调解申请书、调解笔录、调解协议书、当事人证据材料等,同时要将卷宗相关材料及时录入“智慧民调系统”;

9)当事人无法达成调解协议的,本次调解终止,并引导申请人选择其他正规途径解决。 

五、相关要求

(一)提高思想认识。基层是社会和谐稳定的基础,也是行业稳固的基石。多元化解纠纷是政府及监管部门重点关心的一项工作,完善县域调解工作室是纠纷多元预防、调处化解综合机制的重要组成部分,把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层,是防止矛盾激化和升级行之有效的举措,是落实“我为群众办实事”的具体体现。各会员单位及县域自律联席会议成员单位要提高思想认识,明确组建县域调解工作室的重要意义,积极参与主动担责。

(二)增强主动意识。各会员单位应当鼓励县域机构积极参与调解,适时适度授权,将调解案件纳为消保考核指标;自律联席会议主任、副主任单位市级公司应当支持县域主任、副主任单位向县域调解工作室提供必要的人力、物力等相关资源支持。

各县域自律联席会议成员单位应当增强主人翁意识和主动意识,积极支持配合县域调解工作室的筹备及调解工作,主任及副主任单位应切实做好统筹协调,发挥带头作用,积极向县域调解工作室提供所需的人员及物质保障。

(三)强化责任意识。调解遵照“首接负责制”,按照谁受理谁调解,谁调解谁负责的原则,保证件件有回音,事事有着落,切实增强调解员责任意识,提升调解效果。

(四)加大宣传推广。工作实施后,市协会将积极通过媒体、网络等宣传方式,介绍县域调解工作室的工作模式,宣传调解典型案例,鼓励和引导县域纠纷当事主体通过县域调解工作室解决纠纷问题,营造文明和谐的社会氛围。

济宁市保险行业协会

2021年728